Zelaya Central: Un Reto Del Proceso Autonomico

Ronald Hill Alvarez
Nueva Guinea, RAAS.
hillron@hotmail.com

Nueva Guinea-July, 28-Una de las zonas más ricas de la RAAS esta conformada por los municipios de El Rama, Muelle de los Bueyes, El Ayote y Nueva Guinea. La riqueza se materializa en la actividad económica y  su población, la mayoría mestizos que han emigrado desde los años 50 hacia esta zona del país. Siempre fueron parte del Departamento de Zelaya, vigente durante el período 1930 hasta 1987 cuando se aprueba el Estatuto de la Autonomía de la Regiones Autónomas de la Costa Atlántica de Nicaragua. Durante el periodo 1982 a 1987 forman parte de la “Zona Especial II” donde pasa a llamarse “Zelaya Central” por las autoridades nacionales y de la Región V. La lógica de esta nomenclatura territorial fue forzada principalmente por ser escenario de guerra con amplia base de apoyo y sustento de la “resistencia” además de la gran dispersión territorial, la cultura campesina, la distancia e incapacidad de ser atendidas por la Zona Especial II cuya cabecera era Bluefields. Resultaba más lógica su atención desde Juigalpa, sede la Región V.

Al ser aprobado el Estatuto de la Autonomía en 1987, el titulo VI establece en el articulo 42 que “las zonas que se encuentran actualmente bajo otra jurisdicción se incorporarán a su respectiva Región Autónoma a medida que las circunstancias lo permitan y que estas sean definidas y determinadas por la Región Autónoma respectiva en coordinación con el Gobierno Central”. Desde que se aprobó el Estatuto de la Autonomía a la fecha han transcurrido 17 años y tal parece que no se han dado las circunstancias para que los municipios de la zona llamada Zelaya Central se incorporen a la RAAS lo que ha generado diferentes propuestas de separación.

En 1996 se presentó la iniciativa en la Asamblea Nacional para constituir el Departamento 17 del país llamado “Departamento de Zelaya Central” lo que no tuvo, por parte del Ejecutivo y la Asamblea Nacional, la aceptación debida y hoy duerme en los archivos de la Comisión de Defensa y Gobernación. Recientemente se ha resucitado dicha propuesta con el nombre de “Sub-Región de Zelaya Central” aglutinando a los mismos municipios y se argumenta para su creación la falta de atención por parte de la RAAS, la cultura mestiza y campesina de su población, el potencial productivo de los mismos y descaradamente los políticos, de estos municipios, juegan con sentimientos xenofobicos aduciendo que “los negros no nos pueden gobernar porque no piensan como nosotros, no comemos rondón ni coco”. Esta nueva propuesta ha transitado hasta culminar con la ambición de ciertos diputados de la RAAS de crear una Tercera Región Autónoma de la RAAS llamada “Región Autónoma de Zelaya Central” aduciendo los mismos planteamientos para obtener su reelección.

La autonomía como establece su  reglamento es política y esto implica la facultad de elegir a sus propias autoridades mediante el voto universal, igual, directo, libre y secreto. A la igualdad ante la ley se le suma la igualdad de oportunidades. Se asume que para que las personas tengan capacidad real de elección e intervención en igualdad de condiciones no basta con afirmarlo formalmente, hay que generar sus condiciones de posibilidad. El Consejo Regional las puede crear estableciendo una resolución, por mayoría plena de sus miembros, que permita a estos municipios tener representantes en el Consejo los que pueden ser nombrados directamente por los Consejos Municipales, bien a concejales o los que el Gobierno Municipal determine con la participación activa de la sociedad civil de cada municipio. Los costes de inserción de estos pueden ser asumidos por los gobiernos municipales de manera transitoria. La representación en el Consejo Regional de la RAAS ya no sería únicamente por grupos étnicos sino también por territorios, es decir que de los 45 concejales, al menos 8 de ellos serán representantes de los municipios de El Rama, Nueva Guinea, Muelle de los Bueyes y El Ayote nombrando al menos a dos cada uno.

El Consejo Regional de la RAAS, los gobiernos municipales y el Gobierno Central deben lograr acuerdos y elaborar una propuesta para que en las próximas elecciones de autoridades regionales se logre concretar una elección con la participación activa de todos los ciudadanos en el marco de la Ley Electoral la cual debe ser reformada para tal efecto. Solamente así se logrará la integración real de estos municipios y la RAAS será fortalecida en lo territorial, político, social y económico propiciando mayores espacios para desarrollar un buen gobierno y la gobernabilidad democrática que los ciudadanos aspiramos por el futuro de las nuevas generaciones.

 

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